Изменения в законодательстве, связанные с охраной окружающей среды
В 2024 году вступили в силу ряд важных изменений природоохранного законодательства. В начале 2025 года нас ожидает еще ряд нововведений.
1) Внесены изменения в Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране окружающей среды».
2) С 30 октября 2024 года вступили в силу изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2024 № 1452 в правила рассмотрения заявок на получение, выдачу, пересмотр, отзыв КЭР и внесение в него изменений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 4 августа 2022 года № 1386. В рамках этих изменений значительно сократились сроки выполнения всех этапов процедуры.
3) Новые ставки платы за НВОС. Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р утвержден новый перечень веществ. Новый перечень начал действовать поэтапно: часть позиций вступила в силу с 01.01.2024, оставшаяся часть — с 01.01.2025. Для веществ, которые ранее не регулировались, Постановлением № 1290 от 24.09.2024 установлены ставки платы. Они рассчитаны с использованием дополнительного коэффициента 1,32 к ставкам платы на 2018 год, утвержденным Постановлением № 913 от 13.09.2016. Новые ставки также вводятся поэтапно.
4) Новые правила проведения ОВОС. Постановлением Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644 утвержден новый порядок оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) для хозяйственной деятельности, которая может повлиять на экологическую обстановку территории. Постановление действует до 1 марта 2031 года.
5) Изменения в методических указаниях по НООЛР. 13 декабря 2024 г. вступил в силу Приказ Минприроды России от 30.10.2024 № 634 «О внесении изменений в методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. № 1021». Приказ Минприроды России № 634 вносит изменения в разработку нормативов образования отходов (НООЛР). Объекты I категории теперь не обязаны указывать срок действия договоров на передачу ТКО и ОПВК и номер ГРОРО объекта размещения отходов и лимиты на размещение в случае наличия соответствующих договоров с региональным оператором и ФГУП «ФЭО». Объекты II категории вправе также не указывать эти данные. Приложение 13, содержащее сводные данные по отходам для II категории, изложено в новой редакции. Кроме того, скоро нормативы образования отходов начнут согласовывать иначе. Федеральный закон от 08.08.2024 № 296-ФЗ вступает в силу 1 марта, и согласно ему для объектов I категории не нужно согласовывать отдельно НООЛР, если есть КЭР, нет необходимости отдельно платить государственную пошлину за НООЛР.
6) Форма 2-ТП (водхоз). В 2024 году Росстат утвердил новый приказ № 445 от 2 октября 2024 года, в котором были обновлены наименования и коды загрязняющих веществ в сточных водах. В отчетности по форме 2-ТП (водхоз) уточнили ряд деталей, включая единицы измерения и сроки подачи. Теперь отчет необходимо направлять с первого рабочего дня нового года до 22 января года, следующего за отчетным. Кроме того, из требований исключена возможность сдачи отчетности на бумаге. Теперь форма заполняется и подается только в электронном виде.
7) Нововведения в учете отходов. Приказом Минприроды России от 13.12.2023 № 825 внесены следующие изменения:
— С 1 сентября 2024 года отчеты об отходах представляются в течение 10 рабочих дней после образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, передачи или получения отходов.
— Электронный учет отходов разрешается при условии, что электронные носители, на которые копируются данные, обеспечат их сохранность на срок не менее 5 лет.
— С 1 января 2025 года компании и ИП должны обобщать данные об учете отходов ежемесячно, ежеквартально и за календарный год. Это нужно делать не позднее последнего дня месяца, следующего за отчетными периодами. При этом данные за квартал, 6 и 9 месяцев, а также календарный год необходимо формировать нарастающим итогом.
— До указанной даты информация об учете отходов обобщается за календарный год в срок не позднее 25 января года, следующего за этим периодом.
— Введена новая форма Журнала учета движения и образования отходов.
8) Актуализация государственного реестра объектов НВОС. Актуализирован порядок ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2024 № 473 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 г. № 830». С 1 сентября 2024 года объекты IV категории не нужно ставить на учет, а уже зарегистрированные — исключат из списка.
9) Новая форма отчета об организации и результатах ПЭК. С 1 сентября 2024 года подлежит применению новая форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (ПЭК) в соответствии с Приказом Минприроды России от 15.03.2024 № 173 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».